動植物產(chǎn)品進口報關(guān)檢疫審批要求及規(guī)定（附進口熱點問題）

　　近年來，隨著全球貿(mào)易的快速發(fā)展，新興產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，國外的許多動植物產(chǎn)品紛紛進口到我國。那么，你知道它們進入我國需要經(jīng)過哪些步驟嗎？我國的檢疫準入制度又有哪些規(guī)定呢？

　　接下來就跟我們一起了解下國外動植物產(chǎn)品的進口小知識吧！

　　《中華人民共和國生物安全法》第二十三條規(guī)定：“國家建立首次進境或者暫停后恢復進境的動植物、動植物產(chǎn)品、高風險生物因子國家準入制度。”

　　一、“首次進境”與“暫停后恢復進境”的含義

　　首次進境：從未獲得準入的某國家或地區(qū)某種動植物及其產(chǎn)品首次入境我國的情形。

　　暫停后恢復進境：已獲準入的動植物及其產(chǎn)品，由于輸出國家或地區(qū)或生產(chǎn)企業(yè)暴發(fā)疫情疫病，輸出產(chǎn)品被檢出中方關(guān)注的疫情疫病等原因，被暫停其準入后，申請恢復準入的情形。

　　《中華人民共和國生物安全法》首次從法律的高度，將生物安全國家準入制度納入我國生物安全管理制度體系，動植物檢疫準入是生物安全國家準入制度的重要組成部分，這為海關(guān)開展進境動植物及其產(chǎn)品的檢疫準入奠定了法律基礎(chǔ)，這標志著我國進境動植物檢疫準入將走向更為規(guī)范化、精細化的道路。

　　二、什么是國家準入制度？

　　　國家準入制度是指：

　　對擬進境國外產(chǎn)品進行生物安全風險分析，確定是否準予其進入中國境內(nèi)的相關(guān)程序。

　　三、什么是動植物檢疫準入？

　　　動植物檢疫準入是指：

　　為了維護國家生物安全，防范和應(yīng)對生物安全風險，防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入，對擬進境動植物、動植物產(chǎn)品的生物安全風險及輸出國或地區(qū)官方生物安全狀況和管理體系進行評估和審查，并根據(jù)結(jié)果確定相應(yīng)的檢疫要求，未通過生物安全狀況評估的國家或地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)品不得進境。

　　動植物檢疫準入制度是一項重要的技術(shù)性貿(mào)易措施，是動植物及其產(chǎn)品進口安全衛(wèi)生防控的第一道關(guān)卡。

　　四、動植物檢疫準入的發(fā)展進程？

　　1995年，結(jié)合國際標準和通行做法，原動植物檢疫局首次組建了植物有害生物風險評估專家組。

　　2002年，原質(zhì)檢總局成立了中國進出境動植物檢疫風險分析委員會，我國進口農(nóng)產(chǎn)品準入及風險評估制度日趨完善。

　　通過20多年的不斷努力，我國進口農(nóng)產(chǎn)品檢疫準入工作取得明顯成效。截至目前，已有大量國家或地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品獲得輸華檢疫準入。

　　機構(gòu)改革以來，海關(guān)總署不斷更新發(fā)布進境動植物及動植物產(chǎn)品準入公告和企業(yè)注冊名單，并通過海關(guān)總署門戶網(wǎng)站定期對外公布已獲準入國家或地區(qū)輸出動植物及動植物產(chǎn)品名單。

　　2021年12月29日，為貫徹落實《中華人民共和國生物安全法》，加強海關(guān)對動植物檢疫準入的管理，海關(guān)總署發(fā)布關(guān)于《進境動植物檢疫準入管理辦法 （征求意見稿）》公開征求意見的通知，面向社會公開征求意見。

　　五、目前我國的動植物檢疫準入程序？

　　目前我國的檢疫準入程序基本有6個環(huán)節(jié)：

　　　　1.準入申請

　　未獲準入的動植物及其產(chǎn)品首次進境前，輸出國家或者地區(qū)官方主管部門應(yīng)向海關(guān)總署提出書面準入申請。

　　　　2.開展風險分析

　　海關(guān)總署對擬輸出國官方發(fā)放調(diào)查問卷，告知申請國家或者地區(qū)官方主管部門需提供的技術(shù)資料，并組織專家對申請材料進行審核，開展風險分析，根據(jù)結(jié)果決定是否需實施境外實地評估。

　　　　3.境外實地評估

　　對需實施境外實地評估的動植物及其產(chǎn)品，海關(guān)總署選派專家，組成實地評估工作組開展境外實地評估，實地評估工作組根據(jù)擬輸出國官方生物安全管理水平及產(chǎn)品生物安全控制水平形成評估報告。

　　　　4.開展雙邊磋商

　　在風險分析和實地評估的基礎(chǔ)上，海關(guān)總署與輸出國家或者地區(qū)官方主管部門開展磋商，共同確定進境動植物及其產(chǎn)品的檢疫要求以及官方證書樣本，根據(jù)需要簽署雙邊協(xié)定書或者備忘錄等。

　　　5.發(fā)布準入公告

　　完成準入程序的進境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，海關(guān)總署發(fā)布準入公告。

　　　　6.回顧性審查

　　海關(guān)總署按照雙方協(xié)商一致的檢疫要求，定期或者不定期開展對輸出國家或者地區(qū)官方監(jiān)管體系及境外注冊登記企業(yè)的回顧性審查，確保輸華動植物及其產(chǎn)品的持續(xù)安全和質(zhì)量保證。

　　六、植物產(chǎn)品進口熱點問題

　　　1、問：我想進口某國家的某類水果產(chǎn)品，請問需要辦理審批嗎？

　　　     答：進口糧食、新鮮水果需辦理檢疫審批。植物種子、苗木、花卉等植物種苗需在農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門辦理引種檢疫審批。

　　　2、問：我們公司想進口某國家的玉米產(chǎn)品，經(jīng)咨詢?yōu)閲鴥?nèi)首次進口，請問需要如何辦理審批？

　　　     答：海關(guān)總署對進境糧食實施檢疫準入制度。首次從輸出國家或者地區(qū)進口某種糧食，應(yīng)當由輸出國家或者地區(qū)官方主管機構(gòu)向海關(guān)總署提出書面申請，并提供該種糧食種植及儲運過程中發(fā)生有害生物的種類、為害程度及防控情況和質(zhì)量安全控制體系等技術(shù)資料。特殊情況下，可以由進口企業(yè)申請并提供技術(shù)資料。

　　　3、問：我想進口國外的植物產(chǎn)品，是否需要提供國外植物檢疫證書？

　　　     答：進口糧食、水果、木材、植物種苗、植物源性飼料、含有植物源性成分飼料產(chǎn)品，都需要提供境外官方出具植物檢疫證書。

　　　4、問：我想進口某國家的某類糧食產(chǎn)品，請問是否適用兩段準入模式？

　　         答：目前，進口玉米、大豆、高粱、大麥等商品均適用附條件提離。如選擇附條件提離，企業(yè)在單一窗口報關(guān)時需在“兩段準入申請”中勾選“附條件提離”即可。