進口食品境外注冊生產企業注冊備案號代理流程(附案例評析）

   近年來，進口食品的安全問題日益受到重視。海關如何把好進口食品安全關，守護消費者“舌尖上的安全”呢？本期通過對海關查獲不合格食品實例以案說法，引導進出口企業繃緊食品安全的弦，依法依規從事進出口食品生產經營活動。

　　一、如何注冊成為“進口食品境外生產企業”？

　　評析：符合進口食品境外生產企業注冊條件，并按程序向海關總署提出注冊申請，提交申請材料。

　　根據《中華人民共和國進口食品境外生產企業注冊管理規定》第五條，進口食品境外生產企業注冊條件：

　　（一）所在國家（地區）的食品安全管理體系通過海關總署等效性評估、審查；

　　（二）經所在國家（地區）主管當局批準設立并在其有效監管下；

　　（三）建立有效的食品安全衛生管理和防護體系，在所在國家（地區）合法生產和出口，保證向中國境內出口的食品符合中國相關法律法規和食品安全國家標準；

　　（四）符合海關總署與所在國家（地區）主管當局商定的相關檢驗檢疫要求。

　　進口食品境外生產企業注冊方式包括所在國家（地區）主管當局推薦注冊和企業申請注冊。其中18類食品的境外生產企業由所在國家（地區）主管當局向海關總署推薦注冊：肉與肉制品、腸衣、水產品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業產品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調味料、堅果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品。其他類別由企業向海關總署申請注冊。

　　二、案情案例分享

　　2022年3月，廣東某進出口公司申報進口一批來自塞內加爾的花生。X海關在實施目的地檢驗時發現，商品內、外包裝上未明確體現在華注冊編號或者所在國家（地區）主管當局批準的注冊編號，未標注保質期，企業也無法提供塞內加爾生產企業注冊號和名稱。

　　X海關根據《中華人民共和國食品安全法》第九十六條第一款、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第十九條第一款規定，對該批貨物作限期退回或銷毀處理。

　　三、問題與評析

　　問題一：在國外市場購買的食品可以直接進口到國內銷售嗎？

　　評析：視情況而定。若采購的食品來自經海關總署注冊的境外生產企業且符合相關標準和要求的，可以進口，否則不予進口。

　　根據《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》第九條、第十條規定：進口食品應當符合中國法律法規和食品安全國家標準，中國締結或者參加的國際條約、協定有特殊要求的，還應當符合國際條約、協定的要求。海關依據進出口商品檢驗相關法律、行政法規的規定對進口食品實施合格評定。在國外市場采購的合格食品，符合所在國家（地區）法律法規和食品安全標準，但未必符合我國相關規定和標準。

　　2022年1月1日起實施的《中華人民共和國進口食品境外生產企業注冊管理規定》，明確規定所有向中國境內出口食品的境外生產、加工、貯存企業（統稱“進口食品境外生產企業”），應當獲得海關總署注冊。已獲得注冊的企業向中國境內出口食品時，應當在食品的內、外包裝上標注在華注冊編號或者所在國家（地區）主管當局批準的注冊編號。

　　四、進口食品經海關合格評定不合格的，應該如何處置？

　　評析：具體視不合格項目和情形區分處理，一般包括技術整改、責令退運或銷毀等方式。

　　根據《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》第三十三條規定，進口食品經海關合格評定合格的，準予進口。進口食品經海關合格評定不合格的，由海關出具不合格證明；

　　涉及安全、健康、環境保護項目不合格的，由海關書面通知食品進口商，責令其銷毀或者退運；

　　其他項目不合格的，經技術處理符合合格評定要求的，方準進口。相關進口食品不能在規定時間內完成技術處理或者經技術處理仍不合格的，由海關責令食品進口商銷毀或者退運。

　　案例啟示

　　食品安全無小事。進出口食品生產經營者、進口商，都應嚴格審核進口食品是否符合法律規定及食品安全國家標準的要求，切實承擔食品安全主體責任，如違反相關規定，需承擔相應法律責任。

　　同時，特別提醒消費者在選購進口食品時，應盡量選擇去采購渠道和可追溯性有保證的正規商店選購，必要時可向商家索取海關出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》。