【政策速遞】允許進口符合相關要求的白俄羅斯牛肉及其制品

 2022年1月7日，海關總署發布2022年第2號公告，開森供應鏈節選重要內容速覽如下：

    1、允許進口產品

    允許進口的白俄羅斯牛肉指冷凍和冰鮮剔骨和帶骨骨骼肌【牛經宰殺、放血后除去毛、內臟、頭、尾及四肢（腕及關節以下）后的軀體部分】。膈膜、碎肉、絞肉、碎脂、機械分離肉及其它副產品不允許輸華。

    允許進口的白俄羅斯牛肉制品指以上述允許進口的牛肉作為主要原料，經加工處理、裝罐、密封、加熱殺菌等工序加工而成的不含有致病性微生物，也不含有在通常溫度下能在其中繁殖的非致病性微生物的商業無菌的罐裝食品。

    2、證書要求

    向中國出口的每一集裝箱牛肉及其制品應至少隨附1份正本獸醫衛生證書，證明該批產品符合中國和白俄羅斯獸醫和公共衛生法律法規及有關規定。證書用中文、俄文和英文（必填）寫成，證書的格式、內容須事先獲得雙方認可。

    白方應提供官方肉類檢驗印章印模、出口證書樣本、授權簽證獸醫名單及對應的簽名式樣、防偽標識說明、證書電子信息發送郵箱名稱（如適用）等資料給中方備案。如有更改、變換，應至少提前1個月向中方通報。

    白方應于證書簽發后48小時內，通過中方指定途徑將已簽發獸醫衛生證書電子信息發送至中國海關，以便中方進行口岸檢查。白方應確保電子信息安全無誤。

    3、產品包裝要求

    產品必須用符合中國、白俄羅斯和國際衛生標準的全新材料包裝，且應有單獨的內包裝，內包裝上應當有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和俄文標識，標明品名、產地國、生產企業注冊編號、生產批號；外包裝上應當以中文標明產品名、產品的規格、產地（具體到州/省/市）、生產企業注冊編號、生產批號、目的地（目的地應當標明為中華人民共和國）、生產日期（年/月/日）、保質期限、貯存溫度等內容，加施白俄羅斯官方檢驗檢疫標識。預包裝肉類產品還應符合中國關于預包裝食品標簽的法律法規和標準的要求。

    附件：中國進口白俄羅斯牛肉及其制品檢驗檢疫要求

    一、檢驗檢疫依據

    （一）法律法規以及部門規章。

    《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，以及《進出口食品安全管理辦法》《進口食品境外生產企業注冊管理規定》等。

    （二）雙邊議定書。

    《中華人民共和國海關總署和白俄羅斯共和國農業和食品部關于白俄羅斯輸華牛肉及其制品的檢驗檢疫和獸醫衛生要求議定書》。

    二、允許進口產品

    允許進口的白俄羅斯牛肉指冷凍和冰鮮剔骨和帶骨骨骼肌【牛經宰殺、放血后除去毛、內臟、頭、尾及四肢（腕及關節以下）后的軀體部分】。膈膜、碎肉、絞肉、碎脂、機械分離肉及其它副產品不允許輸華。

    允許進口的白俄羅斯牛肉制品指以上述允許進口的牛肉作為主要原料，經加工處理、裝罐、密封、加熱殺菌等工序加工而成的不含有致病性微生物，也不含有在通常溫度下能在其中繁殖的非致病性微生物的商業無菌的罐裝食品。

    三、生產企業要求

    向中華人民共和國出口牛肉及其制品的生產企業（包括屠宰、分割、加工和貯存企業）應位于白俄羅斯境內，在白方的監督之下，符合中國和白俄羅斯有關獸醫衛生和公共衛生法規的要求。

    根據《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》，向中國出口牛肉及其制品的企業應當經中方注冊。未經注冊的肉類企業不得向中國出口。

    四、有關檢驗檢疫要求

    （一）動物疫病管理。

    白方確認其境內沒有瘋牛病、口蹄疫、牛瘟、牛傳染性胸膜肺炎（牛肺疫）、牛結節性皮膚病和小反芻獸疫。

    （二）輸華牛肉的活牛須符合的條件。

    1.出生、飼養并屠宰于白俄羅斯，具有唯一身份標識，可追溯到其出生和生長農場。

    2.來自于宰前12個月內未發生過藍舌病、布魯氏菌病、炭疽、偽狂犬病、結核病、牛巴貝斯蟲病、牛惡性卡他熱、牛地方流行性白血病、牛邊蟲病、牛赤羽病、牛病毒性腹瀉、牛無漿體病、牛傳染性鼻氣管炎/傳染性膿皰性陰戶陰道炎、牛生殖道彎曲桿菌病和狂犬病的農場。

    3.來自宰前6個月未因發生中國、白俄羅斯動物衛生法規及世界動物衛生組織（OIE）規定的上述條款未提及的疫病而受到檢疫限制或監測的場所。

    4.動物屠宰前至少14天沒有接種過炭疽活疫苗。

    5.從未飼喂過含反芻動物來源的肉骨粉和油渣。

    6.在運往屠宰場過程中和在屠宰場里，沒有接觸過不符合本檢驗檢疫要求規定的牛以及來自未在華注冊企業的牛和其它種類動物。

    （三）加工過程要求。

    1.用于生產輸華牛肉及其制品的牛：

    （1）出生、飼養并屠宰于白俄羅斯，具有唯一身份標識，可追溯到其出生和生長農場；

    （2）從未使用過中國和（或）白俄羅斯禁止或未批準使用的獸藥和飼料添加劑；

    （3）在中方批準的企業屠宰、分割、加工和貯存；

    （4）來源于符合本檢驗檢疫要求規定的農場，依照中國和白俄羅斯的有關法律法規對用于生產輸華牛肉及其制品的牛實施宰前宰后檢查，結果合格；證明所有屠宰牛是健康的，沒有任何傳染病、寄生蟲病的臨床癥狀，胴體和臟器無病理變化，且胴體上的主要淋巴、腺體組織已去除。

    2.執行白俄羅斯國家殘留監控計劃，證明產品中獸藥、農藥、重金屬、食品添加劑、持久性有機污染物（POPs）及其它有毒、有害物質的殘留不超過中國和（或）白俄羅斯的最高限量。

    3.產品沒有被致病微生物污染，符合中國和白俄羅斯法律規定的要求。

    4.產品不得與其它種類的動物產品、不符合本檢驗檢疫要求規定的產品、非本企業的產品一起加工。

    5.產品是衛生、安全的，適合人類食用。

    6.輸華牛肉制品：

    （1）輔料添加符合中國和白俄羅斯相關法律法規的要求，且不含有不符合本檢驗檢疫要求的動物產品。

    （2）產品密封在耐性容器或包裝中，如金屬罐或柔性材料。包裝應經過測試和檢查，以防止密封和閉合缺陷。

    （3）熱處理過程經過驗證以確保達到F0不低于6，保證產品的商業無菌。針對產品配方和特定的設備，熱加工過程應事先通過熱穿透測試，熱加工設備使用前要進行熱分布測試。熱處理過程應使用自動溫度記錄裝置進行記錄。

    （4）產品在受控的溫度下進行保溫測試以確保其商業無菌。

    7.在重大公共衛生疫病如新冠肺炎流行期間，企業應按照有關國際標準如聯合國糧農組織和世界衛生組織制定發布的《新冠肺炎與食品安全：對食品企業指南》開展疫情防控，定期對員工開展相關疫病檢測，制定相關安全防控措施，確保在原料接收、加工、包裝、貯存、運輸等全過程防控措施有效，未被交叉污染。

    （四）存放要求。

    在貯存牛肉及其制品的倉庫和冷庫中，應設有貯存輸華牛肉及其制品專用區域并明顯標識。

    五、證書要求

    向中國出口的每一集裝箱牛肉及其制品應至少隨附1份正本獸醫衛生證書，證明該批產品符合中國和白俄羅斯獸醫和公共衛生法律法規及有關規定。證書用中文、俄文和英文（必填）寫成，證書的格式、內容須事先獲得雙方認可。

    白方應提供官方肉類檢驗印章印模、出口證書樣本、授權簽證獸醫名單及對應的簽名式樣、防偽標識說明、證書電子信息發送郵箱名稱（如適用）等資料給中方備案。如有更改、變換，應至少提前1個月向中方通報。

    白方應于證書簽發后48小時內，通過中方指定途徑將已簽發獸醫衛生證書電子信息發送至中國海關，以便中方進行口岸檢查。白方應確保電子信息安全無誤。

    六、包裝、貯存、運輸及標識要求

    產品必須用符合中國、白俄羅斯和國際衛生標準的全新材料包裝，且應有單獨的內包裝，內包裝上應當有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和俄文標識，標明品名、產地國、生產企業注冊編號、生產批號；外包裝上應當以中文標明產品名、產品的規格、產地（具體到州/省/市）、生產企業注冊編號、生產批號、目的地（目的地應當標明為中華人民共和國）、生產日期（年/月/日）、保質期限、貯存溫度等內容，加施白俄羅斯官方檢驗檢疫標識。預包裝肉類產品還應符合中國關于預包裝食品標簽的法律法規和標準的要求。

    產品從包裝、貯存到運輸的全過程，均應符合中國和白俄羅斯的相關衛生要求，防止被有毒有害物質污染。運輸工具應清潔無污染，運輸產品時應避免日曬、雨淋，不得與有毒有害、有異味或影響產品質量的物品混裝運輸。產品貯存和運輸應在相應的溫度條件下進行，冷凍牛肉的中心溫度不應高于零下15℃，冰鮮牛肉中心溫度介于零至4℃。產品裝入集裝箱后，在白俄羅斯官方監督下施加封識，封識號須在獸醫衛生證書中注明。運輸過程中不得拆開及更換包裝。

    輸華冰鮮真空包裝牛肉產品（不論有無氣調包裝）應符合中國食品安全國家標準和白俄羅斯包裝衛生標準，出口商應確認保質期并在包裝上明確標識，且保質期不超過120天。輸華冰鮮非真空包裝牛肉產品保質期不超過14天。